信息安全建设是一个非常细致、重要的工作。做好信息安全建设工作，首先需要对组织信息化发展的历史情况进行深入和全面的调研，知道家底、掌握情况，针对信息安全的主要内容进行整体的发展规划工作。

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在前面的文章中，我们了解到信息安全建设的目的，本文我们介绍信息安全建设的引领者——信息安全策略。

信息安全策略，是一个有效信息安全项目的基础。从信息安全领域中发生的事件来看，信息安全策略的核心地位变得越来越明显。例如，没有安全策略，系统管理员将不能安全的安装防火墙。策略规定了所允许的访问控制、协议以及怎样记录与安全有关的事件。尽管信息安全策略是廉价的实施控制方式，但它们也是最难实施的。策略花费的仅仅是创建、批准、交流所用的时间和精力，以及员工把策略整合形成日常行为规范所用的时间和精力。即使是雇佣外部顾问来辅助制定策略，与其它控制方法（特别是技术控制）相比，其花费也是较小的。策略的制定需要达成下述目标：减少风险，遵从法律和规则，确保组织运作的连续性、信息完整性和机密性。

信息安全策略应主要依靠组织所处理和使用的信息特性推动制定。组织为高层主管、董事会成员、战略伙伴以及员工提供了内部信息系统，对信息系统中信息特性的理解，能为策略制定提供有用的依据。应当重视对信息系统了解深刻的员工，所提出的组织当前信息的主要特性，具体包括：什么信息是敏感的、什么信息是有价值的以及什么信息是关键的。

在制定一整套信息安全策略时，应当参考一份近期的风险评估或信息审计，以便清楚了解组织当前的信息安全需求。对曾出现的安全事件的总结，也是一份有价值的资料。也需要召开相关人员会议，比如首席信息官、物理安全主管、信息安全主管、内部审计主管和人力资源主管等。

为了确定哪些部分需要进一步注意，应收集组织当前所有相关的策略文件，例如计算机操作策略、应用系统开发策略、人力资源策略、物理安全策略。也可以参考国际标准、行业标准来获得指导。资料收集阶段的工作非常重要，很多时候因为工作量和实施难度被简化操作。资料收集不全，调研不够充分会导致新建的信息安全策略无法与组织的真正需求一致。也无法确保策略中的要求与管理目标相一致。如果提出一套与组织文化明显不一致的策略，更是一件很尴尬的事情。

在制定策略之前，对现状进行彻底调研的另一个作用是要弄清楚内部信息系统体系结构。信息安全策略应当与已有的信息系统结构相一致，并对其完全支持。这一点不是针对信息安全体系结构，而是针对信息系统体系结构。信息安全策略一般在信息系统体系结构确立以后制定，以保障信息安全体系实施、运行。例如，互联网访问控制策略可使安全体系结构具体化，也有利于选择和实施恰当的防火墙产品。

收集完上面所提到的材料后，也就是调研阶段完成后，开始根据前期的调研资料制定信息安全策略文档初稿。初稿完成后，应当寻找直接相关人员对其进行小范围的评审。对反馈意见进行修改后，逐渐的扩大评审的范围。当所有的支持部门做出修改后，交由信息安全管理委员会评审。

信息安全策略的制定过程有很高的政策性和个性，反复的评审过程能够让策略更加清晰、简洁，更容易落地，为此在评审的过程中需要调动参与积极性，而不是抵触。

评审过程的最后一步一般由总经理、总裁、首席执行官签名。在人员合同中应当表明能予遵守并且这是继续雇佣的条件。也应当发放到内部服务器、网页以及一些宣传版面上的显眼位置，并附有高层管理者的签名，以表明信息安全策略文档得到高层领导强有力的支持。如果让首席执行官签名不现实，由首席信息官签名也可以。要注意仅有信息安全部门主管或同级的部门主管签名，一般不足以表明高层管理者的同意和支持。虽然获得高层管理者的同意很难实施，但经验表明，高层的支持对策略的实施落地是非常重要的。

一般来说，在信息安全策略文件评审过程中，会得到组织内部各方多次评审和修订，其中最为重要的是信息安全管理委员会。信息安全委员会一般由信息部门人员组成，参与者一般包括以下部门的成员：信息安全、内部审计、物理安全、信息系统、人力资源、法律、财政和会计部。这样一个委员会本质上是监督信息安全部门的工作，负责筛选提炼已提交的策略，以便在整个组织内更好的实施落地。如果组织内还没有信息安全管理委员会，在制定信息安全策略的时候正是建立管理委员会的好时机，或由组织内已存在的同职能部门担任职责。

虽然制定了新的安全策略，还必须有一个适当的实施过程，如果这些策略不能得到实施，将起不到任何作用，不能得到执行的策略，可能比完全没有策略更糟糕，因为这样会教会员工作假和质疑组织内部执行力，这也可能麻痹管理者认为信息安全为题已经处理虽然现实是另外一回事。

管理层常以为员工行为当然以组织利益为重，这是一个欠考虑的想法。虽然策略不可能影响员工的个人价值观，但管理层可以运用策略给员工提供机会，引导他们和组织的利益一致。策略告诉员工组织对他们的期望是什么。

新策略发布前，应在内部信息技术部门或审计部门内讨论如果具体实施。新策略的执行可能会遇到多样化的问题。可以通过绩效评估和相应奖惩制度来保证策略的执行有效性。发现和惩罚违反策略的员工并不是目的。如果大量的人都不遵守，这就表明策略和相关的意识提升是无效的。在此情形下，需要寻找更有效的方式实施，或修改策略，以便更好的反映组织文化。

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